思泰工(gōng)程咨詢有限公司高級工(gōng)程師楊朋發表《探索在新常态經濟背景下(xià)的工(gōng)程造價行業高質量發展之路》論文獲高度評價
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發布日期：
2021-03-12

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思泰工(gōng)程咨詢有限公司咨詢中(zhōng)心高級工(gōng)程師楊朋同志(zhì)的論文《探索在新常态經濟背景下(xià)的工(gōng)程造價行業高質量發展之路》發表在北(běi)京市建設工(gōng)程招标投标和造價管理協會刊物(wù)《北(běi)京工(gōng)程招投标與造價》2021年第一(yī)期（總第139期）工(gōng)作研究專欄。


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本文是住房和城鄉建設部2020年2月19日發布住建部令第50号決定修改《工(gōng)程造價咨詢企業管理辦法》，大(dà)幅度降低了市場的準入門檻，以及《工(gōng)程造價改革工(gōng)作方案》充分(fēn)發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用，進一(yī)步完善工(gōng)程造價市場形成機制，推進工(gōng)程造價市場化改革，促進工(gōng)程造價行業的轉型升級的背景下(xià)，通過結合宏觀經濟形勢對工(gōng)程造價咨詢行業的業務經營情況和人員(yuán)結構情況等統計數據的分(fēn)析，發現出現的瓶頸問題，對工(gōng)程造價咨詢行業在新常态經濟背景下(xià)，以供給側結構性改革爲主線，推動高質量發展的途徑進行研究并提出建議。


公司借此号召全體(tǐ)員(yuán)工(gōng)，踴躍投入一(yī)定的時間和精力進行研究理論課題和編寫專業書(shū)籍（論文），努力鑽研業務，工(gōng)作精益求精，爲公司從事工(gōng)程咨詢、招标投标或造價管理業務中(zhōng)持續爲客戶提供多元化、規範化、專業化的高質量服務，實現良好的社會效益和經濟效益，爲在“兩個百年”偉大(dà)征程中(zhōng)做出思泰人的應有貢獻。

全文如下(xià)：
 
探索在新常态經濟背景下(xià)的工(gōng)程造價行業高質量發展之路

楊朋 （北京睿祺思博咨询有限公司）

前言

    爲深化改革和優化營商(shāng)環境，住房和城鄉建設部2020年2月19日發布住建部令第50号決定修改《工(gōng)程造價咨詢企業管理辦法》[1]，大(dà)幅度降低了市場的準入門檻，廢除了包括“雙六十”限制、分(fēn)支機構備案以及累計營業收入、辦公面積和人事檔案關系等的規定，調低企業專職專業人員(yuán)總數，調高乙級企業可以參與造價咨詢的項目金額上限。2020年7月24日住房和城鄉建設部辦公廳制定《工(gōng)程造價改革工(gōng)作方案》[2] 充分(fēn)發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用，進一(yī)步完善工(gōng)程造價市場形成機制，推進工(gōng)程造價市場化改革，促進工(gōng)程造價行業的轉型升級。

   在經濟新常态的背景下(xià)，工(gōng)程造價咨詢服務市場的競争将更爲激烈，造價行業以及業内企業識大(dà)勢、應潮流、瞄準高質量發展之路，将會通過重組、合并或聯盟等方式，打通工(gōng)程造價咨詢行業與上下(xià)遊咨詢業務的産業鏈條，成爲提供全過程咨詢服務的“新工(gōng)程咨詢”企業，這既是一(yī)個充滿機遇和挑戰的過程，也是全面深化改革的必然抉擇。

一(yī)、工(gōng)程造價行業的概況

1、從業企業及業務情況

自2010年至2019年的《工(gōng)程造價咨詢統計公報》統計，具有造價資(zī)質的企業數量從5952家增長到8194家；工(gōng)程造價咨詢業年營業收入從621.78億元增長到1836.66億元，年均增長14.16%%，其中(zhōng)造價咨詢業務收入從226.65億元增長到892.47億元，年均增長16.80%。工(gōng)程造價咨詢業務的結構逐步向更爲高端的咨詢産品邁進，全過程造價咨詢服務的業務收入從50.77億元增長到248.96億元，年均增長18.84%，占比從22.40%上升到27.90%，包括建築信息模型（BIM）在内的信息服務、經濟糾紛的鑒定和仲裁等新的造價業務收入增長點也持續得到深入的發掘。

 2、人員(yuán)數量及結構情況

工(gōng)程造價咨詢企業從業人員(yuán)從2010年的21.92萬餘人增長到2019年的58.66萬餘人，其中(zhōng)，專業技術人員(yuán)數量從18.79萬餘人增長到35.57萬餘人，具有中(zhōng)高級職稱的技術人員(yuán)數量從12.64萬餘人增長到26.32萬餘人。注冊造價工(gōng)程師也從52267人增長到94417人，近十年增長幅度爲80%。工(gōng)程造價行業的從業人員(yuán)在隊伍數量、人員(yuán)結構和專業水平上有了長足的發展。

 3、行業統計的問題分(fēn)析

從2010年至2019年的《工(gōng)程造價咨詢統計公報》進行分(fēn)析，工(gōng)程造價咨詢行業需要注意以下(xià)隐藏的發展瓶頸問題：

（1）營業收入盡管有較大(dà)幅度的提高，但利潤率均值在11.7%，從業人員(yuán)在全口徑的人均營業收入在近十年都始終徘徊在30萬左右，與營業收入的增幅相比，無論利潤還是人均産值均有較大(dà)的差距。由此可見，在近十年工(gōng)程造價咨詢企業的快速發展過程中(zhōng)，企業規模體(tǐ)量逐漸增加，人均産值卻并未随之增長，出現了明顯的職能工(gōng)作重疊和管理成本增加等“大(dà)企業病”問題，難以體(tǐ)現出智力密集型的技術服務企業的應有盈利水平；

（2）從業人員(yuán)數量也有較大(dà)幅度的增長，但專業技術人員(yuán)的比例占從業人員(yuán)的比例從85%降低到60%，其中(zhōng)具有高中(zhōng)級職稱的人員(yuán)占專業技術人員(yuán)的比例穩定在70%左右。在未來提供高質量專業化的技術服務的持續能力上有一(yī)定程度的人力資(zī)源隐憂。随着新修改《管理辦法》對行業門檻的降低，加之客戶對咨詢進度提出更高的時間要求，依靠過去(qù)的人海戰術、加班戰術并不能創造更多的、更有效的企業價值和社會價值；

（3）營業收入構成分(fēn)析，工(gōng)程造價咨詢業務收入占全部營業收入的占比從36.45%增長到的48.6%；招标代理業務、建設工(gōng)程監理業務、項目管理業務和工(gōng)程咨詢等業務收入雖有不同程度的提高，但占比持續下(xià)降，增幅并不顯著。，從業務構成來說，工(gōng)程造價行業還不夠多元化，還未能将全産業鏈上的上下(xià)遊業務類型進行整合、形成以市場需求爲導向、滿足委托方多樣化需求的全方位、全過程、一(yī)站式、創新型咨詢服務模式和技術平台。

（4）造價業務收入按所涉及專業劃分(fēn)，房屋建築工(gōng)程專業收入從126.63億元增長到524.36億元，在造價業務收入占比從55.87%提高到58.8%；市政工(gōng)程專業收入從28.81億元增長到149.48億元，在造價業務收入占比從12.71%提高到16.75%；房屋建築工(gōng)程和市政工(gōng)程的造價業務收入占比約爲75%，顯示造價業務的來源較爲單一(yī)；

（5）造價業務收入按工(gōng)程建設的階段劃分(fēn)，盡管全過程造價咨詢服務的業務收入無論從金額還是增速都有較高的成長，但實施階段和竣工(gōng)結（決）算階段咨詢業務收入仍然占比六成以上，且增速明顯趨緩；工(gōng)程造價經濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢業務收入增長41.9%，占比則僅爲2.5%，表明包括前期決策階段咨詢業務在内的全過程和新領域業務收入是未來造價咨詢業務的重要拓展方向。

二、新常态經濟的趨勢

新常态是我(wǒ)國社會主義初級階段發展過程中(zhōng)的一(yī)個階段性特征，是中(zhōng)國經濟向更高發展水平躍升的必經階段。自2014年習近平總書(shū)記提出我(wǒ)國經濟發展進入新常态以來，這一(yī)判斷也是工(gōng)程造價行業認識形勢、規劃未來和改革發展的理論依據。

中(zhōng)國經濟呈現出新常态，是我(wǒ)國經濟發展正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，表現出速度變化、結構優化、動力轉換三大(dà)特點。這些變化不依人的意志(zhì)爲轉移，是我(wǒ)國經濟發展階段性特征的必然要求，按照适應新常态、把握新常态、引領新常态的總要求進行戰略謀劃。

從宏觀經濟方面，2019年我(wǒ)國國内生(shēng)産總值（GDP）達到99.08萬億[3]，城鎮化率達到60.6%，但是城鎮固定資(zī)産投資(zī)、建築業總産值、施工(gōng)面積等數據的增速均持續下(xià)滑。我(wǒ)國造價咨詢業随着建築行業增速減緩，來自房屋建築和市政工(gōng)程的業務來源也會相應減少，經營環境整體(tǐ)上日趨嚴峻。整體(tǐ)造價咨詢行業出現對專業化、精細化的服務要求與低價化、同質化的業務現狀之間的矛盾。長此以往，如果不進行全面的深化改革，勢必使得工(gōng)程造價咨詢業生(shēng)存環境愈加艱難。

尤其2019年末以來的新冠肺炎疫情是百年來最嚴重的全球公共衛生(shēng)突發事件，不僅對人類生(shēng)命安全構成空前威脅，也對世界經濟運行造成巨大(dà)沖擊，更對各國治理能力帶來嚴峻考驗。2020年4月17日中(zhōng)央政治局會議和2020年5月22日第十三屆全國人民代表大(dà)會第三次會議提出集中(zhōng)精力抓好“六穩”“六保”，未來一(yī)個時期，我(wǒ)國經濟發展面臨的挑戰前所未有，必須充分(fēn)估計困難、風險和不确定性，切實增強緊迫感，抓實經濟社會發展各項工(gōng)作，堅定實施擴大(dà)内需戰略，維護經濟發展和社會穩定大(dà)局，确保完成決戰決勝脫貧攻堅目标任務，全面建成小(xiǎo)康社會。

三、高質量發展的途徑

習近平總書(shū)記在中(zhōng)國共産黨第十九次全國代表大(dà)會上的報告指出：“我(wǒ)國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體(tǐ)系是跨越關口的迫切要求和我(wǒ)國發展的戰略目标[4]”。

工(gōng)程造價咨詢行業在新常态經濟背景下(xià)，以供給側結構性改革爲主線，推動高質量發展的途徑在以下(xià)幾個方面進行深入探索：

（1）立足新常态，促進造價業務創新發展

工(gōng)程造價企業破解造價咨詢市場供需矛盾，需要不斷深化工(gōng)程造價行業的供給側結構性改革，爲固定資(zī)産投資(zī)及工(gōng)程建設活動提供高質量智力技術服務，需要深入拓展工(gōng)程造價咨詢業務範圍，在服務階段、服務層次、服務領域等方面進行全方位的優化業務結構，大(dà)力發展以市場需求爲導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工(gōng)程咨詢服務模式[5]。重點培育發展投資(zī)決策綜合性咨詢和工(gōng)程建設全過程咨詢，以全面提升投資(zī)效益、工(gōng)程建設質量和運營效率，推動高質量發展。

（2）通過組織再造，打造造價企業領軍品牌

随着深化“放(fàng)管服”改革，轉變政府職能，逐步減少投資(zī)決策環節和工(gōng)程建設領域對從業單位和人員(yuán)實施的資(zī)質資(zī)格許可事項，整合工(gōng)程咨詢産業鏈是工(gōng)程造價咨詢企業的必然發展戰略，采取優化重組、強強聯合、戰略聯盟等形式打造造價企業領軍品牌。一(yī)方面引導中(zhōng)小(xiǎo)工(gōng)程造價企業做專做精，另一(yī)方面鼓勵大(dà)型工(gōng)程造價企業做大(dà)做強，形成業務領域各有側重、市場定位各有特色、業務競争公平有序的合理布局。

（3）應用信息技術，全面提升企業核心競争力

信息、技術、知(zhī)識等是信息時代的核心生(shēng)産要素[6]，工(gōng)程造價行業要提高全要素生(shēng)産率，建立現代化咨詢企業首先是咨詢工(gōng)具的現代化，以信息技術創新和推動造價咨詢企業的轉型升級，向工(gōng)程咨詢價值鏈高端延伸。随着CAD的普及、BIM 技術的成熟以及ERP的運用，包括大(dà)數據、雲平台和AI智慧等技術的擴大(dà)應用，加強工(gōng)程造價數據積累，必将大(dà)大(dà)提高造價行業生(shēng)産效率與數據精準度，改變人工(gōng)“扒圖算量”的工(gōng)作現狀，不僅可以降低服務成本，提高服務品質，更可以提供多元化、差異化和精細化的技術服務，提升工(gōng)程造價咨詢的服務價值，爲開(kāi)展全過程工(gōng)程咨詢業務提供保障。 

（4）全方位創造條件，提升造價人才專業水平

習近平總書(shū)記指出：發展是第一(yī)要務，人才是第一(yī)資(zī)源，創新是第一(yī)動力。工(gōng)程造價行業是典型的智力服務行業，無論業務的創新、品牌的打造、技術的應用，歸根結底還是需要提升專業人才素質，提供高質量的專業技術服務。這不僅需要行業管理部門研究制定工(gōng)程造價專業人才發展戰略，加強與大(dà)專院校聯系，指導工(gōng)程造價專業學科建設，還需要充分(fēn)發揮協會在行業自律和人才培養等方面的作用，加強造價工(gōng)程師考試和繼續教育的實務操作和專業需求。企業也要注重專業人才的培養，增強造價專業人員(yuán)的交流和學習，通過造價專業技術人員(yuán)的豐富實踐經驗和良好職業道德，提供高質量的專業化服務，不斷提高造價咨詢企業核心競争力，創建各具特色的造價咨詢品牌。

結語

中(zhōng)國特色社會主義進入了新的時代，我(wǒ)國的經濟發展進入了新的常态。面對2019年以來中(zhōng)美貿易摩擦和新冠肺炎疫情等“黑天鵝”事件對經濟的巨大(dà)沖擊，造價咨詢行業所選擇的高質量發展之路，既是保持建築産業結構持續健康穩定發展的必然要求，也是适應中(zhōng)國特色社會主義主要矛盾變化和遵循市場經濟規律發展的必然要求，更是全面建成小(xiǎo)康社會、全面建設成爲社會資(zī)本主義現代化國家的必然要求。

參考文獻

[1] 中(zhōng)華人民共和國住房和城鄉建設部. 《住房和城鄉建設部關于修改<工程造价咨询企业管理办法><注册造价工程师管理办法>的決定》（中(zhōng)華人民共和國住房和城鄉建設部令第50号）[EB/OL]. http://www.mohurd.gov.cn/fgjs/jsbgz/202003/t20200303_244236.html, 2017-03-03 /2020-08-08.

[2] 中(zhōng)華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳. 《住房和城鄉建設部辦公廳關于印發工(gōng)程造價改革工(gōng)作方案的通知(zhī)》（建辦标〔2020〕38号）[EB/OL]. http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/202007/t20200729_246578.html, 2020-07-29 /2020-08-08.

[3] 國家統計局. 《中(zhōng)華人民共和國2019年國民經濟和社會發展統計公報》 [EB/OL]. http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202002/t20200228_1728913.html, 2020-02-28 /2020-08-08.

[4]習近平.決勝全面建成小(xiǎo)康社會 奪取新時代中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)勝利[N]. 人民日報,2017-10-28(001).

[5] 中(zhōng)華人民共和國國家發展和改革委員(yuán)會. 《國家發展改革委 住房城鄉建設部關于推進全過程工(gōng)程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資(zī)規〔2019〕515号）[EB/OL]. https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghxwj/201903/t20190322_960960.html, 2019-03-22 /2020-08-08.
[6]黃麗華.新常态下(xià)我(wǒ)國工(gōng)程造價咨詢企業發展對策研究[J].價值工(gōng)程,2017,36(23):75-76.



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